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王英雄: 我为什么支持H.R.1044法案?

昨日我们公众号发布了标题为《重磅! 美高技能移民法案即将通过, EB1/EB5重大利好, EB2/EB3短期利好!》的文章,有一部分用户在后台留言表示反对,还有一部分用户表示跟另外一个叫一亩三分地的公众号写的观点不一样,到底应该听谁的?

那我这里解释一下我为什么要支持这个法案:

1、这个法案是什么?

美国当地时间7月10日,众议院以365:65的绝对高票数通过了HR 1044即“高技能移民公平法案”(“Fairness for High Skilled Immigrants Act.”)。

其目的是为申请美国绿卡的所有国籍的人提供平等的等待时间,使美国的就业绿卡制度更加公平。

确保所有人无论他们的出生国家,都能得到平等对待。

而对于我们苦等排期的绝大多数华人移民而言,

这条提案究竟是福是祸呢?

提案名称:Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019

提案众议院通过时间:美国时间2019年7月10日

提案重点内容

    1、取消各国雇主担保移民的配额限制

目前美国职业移民(EB1/EB2/EB3/EB4/EB5)的规定是:

每年有14万配额,但每个国家不能超过总移民配额7% 的限制(约25,620人)。这一上限已导致大量的潜在移民申请积压,也就是我们俗称的“排期”

新法案重大改革点:

自2022年10月起,绿卡国家配额限制将被完全取消。

任何通过i140审批的职业移民申请人都基于“先递交,先处理”的原则得到优先处理。

这一政策有3年缓冲期,如果通过,前三年的职业移民绿卡数量限制情况将为:

① 2019年10月-2021年9月,非印籍与非中国籍申请人的,EB2、EB3、EB5的绿卡配额可达到15%。

② 2021年10月-2022年9月,非印籍与非中国籍申请人的,EB2、EB3、EB5的绿卡配额可达到10%。

③ 2020、2021、2022财年,每一个国家绿卡人数不能超过占美国总的绿卡人数的25%;非国家的地区(如:香港)绿卡比例不能超过总数的2%。

④ 2020、2021、2022财年,任何一个国家的EB2、EB3、EB5项目的绿卡配额都不能超过85%。

    2、将家庭担保移民(Family-BasedImmigration)的配额从现在的7%提高到15%

    3、废除对‘中国职业移民配额每年减少1,000″的规定

由于Chinese Student Protection Act of 1992(CSPA)法案的限制,中国职业移民配额每年减少1,000个(其中EB3名额减少300个,EB5名额减少700个)用于“还债”,直到所有依CSPA批准的绿卡数目被还完了为止。按照这个数字,一共需要“还债”53年。

如果“高技术移民”提案通过,每年减少1000个配额的法案会被取消。

也就是说中国职业移民的配额每年都会多出1000个。

正式生效时间:

目前这项法案已经以大票数比例在众议院通过,下一步就是要经过参议院通过。最终等川普签字。

如果提案通过,法案会在2019年9月30日正式生效,并在2020财年正式实施。

2、谁是这个法案的受益者,谁是这个法案的受害者?

我先说结论,再说理由。

印度人是这个法案绝对受益者,中国人大部分受益/部分受损,其他国家绝大部分都是受损者。

中国人中哪部分是受害者?是什么情况?

从上图我们可以看出这个法案主要影响的是工作移民的群体,简单总结一下

EB1:法案受益

EB2:法案短期(1-3年)受益,中期受损(4-6年)长期受益(过渡期之后)

EB3:法案短期(1-3年)受益,中期受损(4-6年)长期受益(过渡期之后)

EB4:暂无影响

EB5:法案受益

3、为什么EB1/EB5是法案受益者?

请看下图

HR1044法案主要解决的是历史上的对于国家的偏见(历史上的法案7%的国别限制),这样导致了排期堰塞湖问题。上图是历史积累的移民排期堰塞湖数据表格,从上图中我们可以看到中国人在EB1、EB5上有大量的人员需要等待移民排期,这个法案可以大大加快的这两个类别的移民速度。

4、为什么EB2/EB3是法案受损者?

还是上图,我从新标注一些数据

HR0144法案本质上是解决移民堰塞湖问题的,应该说对中国人是有益的,但为什么成为受损者?主要是印度人挤压的太久了,在第4-6年(约)会严重挤压中国人的配额(不光是挤压中国人,世界上其他国家所有的人都会被挤压),这可能造成了在本方案的第4-6年中国通过EB2/EB3不能办理任何的绿卡。

关于这方面的解读在一亩三分地的一篇文章中有详细的论述,我这里不再详细描述了。

这篇文章中关于EB2、EB3受损的解释我基本同意,但不同意的是这篇文章标题党了,只考虑EB2、EB3两种移民方式,而其他的移民方案的并没有考虑到。比如EB5就是这个法案绝对的受益者。

另外,这个法案有这个条文“2020、2021、2022财年,任何一个国家的EB2、EB3、EB5项目的绿卡配额都不能超过85%。”也就是老印不会吃掉所有的名额,而剩下的名额其实给了中国人,所以一亩三分地的说法是不对的。

5、我总结一下我的观点:

    1、EB1/EB5:法案受益

    2、EB2/EB3:法案短期(1-3年)受益,中期受损(4-6年约),长期受益(过渡期之后)

    3、华人群体长期受益,7%的国别限制是多么的恶劣,有过排期的小伙伴都懂得。

综上所述我是支持这个法案的。

6、我比较认可的网上的评论:

关于白宫请愿:其实,这些法案通过是迟早的…(哎,凭什么人家要等五十年…),以及,选票和献金才是王道…我们老中太不关注政zhi了,这个请愿的问题是:1,we the people 是上届政府的工具,现在已经是archive 了,2016年新政府以来有请愿被回复么?2,即便向本届政府executive branch 请愿,按三权分立原则,应该是please veto if any of the bills pass . Pass bills 的权力在legislative branch. 3,在法案没通过时,可以向自己所在州的的u.s senate 或选区的house representative请愿…but why?!! 需要说清楚。4,在绿卡这个问题上,老中和老印都是受害者,打开方式应该是相互同情而不是相互打击。5,如前所述,这样的法案必然会通过,老中应该在大方向上支持,(公平,公平,公平),同时也因为公平,任何类似法案部不应该惩罚华人。——@王满

看似EB2/3中国受阻未来,其实是个伪命题,接下来三年EB2/3搭车增量,存量还要消化很多,到时候剩多少呢。而未来几年真变成只有印度人的EB2/3和只有中国人的EB5,难道不会出新的法案?反倒是现在就亚裔内部不团结,中国人已经开始咬印度人,窝里斗了。就这么点基数的亚裔,不想想怎么团结,还没通过法案就开始内斗!——@阿当

现在年头不好啊,几年前我老公EB-1a交上不到一个月就approve了。他朋友去年交的I-140,到现在EB-1b等了一年多还没消息——@天晴

对eb1/5是利好,对eb2/3是利空,到底该怎么选估计还是屁股决定脑袋。别谈以后美国是不是被老印占领,现阶段在没拿卡的前提下,想办法留下来拿到卡才是关键。要不也呼吁一下eb1/5的,搞个提议push法案通过?——@豆子

印度人有组织的开始干预美国政治了,难道我们还继续在一半EB5和一半EB2/3之间互相内斗?中国人不团结 法案过不过美国都会是烙印的。。——@徐么么

7

写在最后:

印度人比中国人移民更早一些,所以势力要大的多,他们已经深入美国政坛,而中国人至今在美国政zhi上少有气候,这是我们华人群体应该多努力的地方。老印在移民配额问题做了很多工作,我们有行动吗?请反思之。

大势不可逆,这个法案通过只是时间问题。移民国别配额问题上本身就是一个歧视,而且这个歧视已经存在多年,中国人本身就是受害者,我们什么时候为这个事情而奔波?在我们微信公众号后台有很多人留言骂娘,嗷嗷叫,请问你们在这个法案出来之前什么时候关心过?什么时候努力过?什么时候资助过能帮我们说上话的人?天底下没有免费的午餐,出了对自己受损的法案就开始骂娘。抱歉,请骂娘之前先反思自己的哪些是对的,哪些是错的,应该怎么行动。

文:王英雄 (2019.7.12)

ref:

https://www.govtrack.us/congress/votes/116-2019/h437

https://cis.org/North/View-Left-HR-1044-Trumps-Tax-Bill-Gift-Haves

https://www.congress.gov/bill/116th-congress/house-bill/1044/text

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